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中國時報【王玉樹╱台北報導】

協助水泥產業發展,需要礦源,經濟部礦務局副局長周國棟坦言,國內每個礦業用地的申請時程很長,加計環評、水土保持計畫、土地變更之後,可能要6到12年。程序確實冗長,應該協助業者縮短。

談水泥產業重要性,周國棟認為需要「瞻前顧後」去看。水泥是中游產業,牽連兩端,上游是礦業,下游連營建。「在整個經濟體系內,占蠻大分量。」

只要是開發過程,對環境就有一定影響。但周國棟表述,從「資源自主」角度看,以目前國際上資源民族主義及礦產在地深加工,限制原礦出口之趨勢,恐將造成資源供應不穩定,以及影響中下游產業。像過去發生石油戰爭,就造成臺北市信義區影音交友原油進口不穩定。以水泥來說,也面臨戰爭很多不確定性風險在裡面,如果說統統不要,「那我們所有的建設是否可承擔此風險?」

從環境治理角度看,周國棟指,開發之後重要的就是治理。如果每個人都想要靠進口,那東西從哪來?誰要負責生產供應?目前採的大理石有9成拿去做水泥,剩下1拿去做工業原料。如果水泥產業不見,這個採礦業就會消失。

那如何兼顧開採與環境之間的平衡?周國棟指出「現在開採技術很進步」,對降低環境影響幫助很大。另外現在要求每開採完一處用地,就要立刻植生,回復原貌。

根據礦物局資料,國內供應水泥用大理石原料礦區數有78個,可採量總量約為55億公噸,規劃的年生產量約3,000萬公噸。蘊藏量仍很豐富,但業者申請新用地程序很冗長。

周國棟說,現在對產業來說,新地要拿到比較困難,申請過程又曠日廢時。像台泥在花蓮秀林的金昌礦區,申請環評走程序到開採要8年。

他舉例,每個礦業用地申請環評約2年多、水保縣府審核約2年。礦業用地核定3到5年,如需辦理變更等還須增3年多,總計要3到10年不等。礦務局也認為應協助業者儘量縮短流程。

對於環保團體要求水泥業做政策環評,周國棟表示,「目前尚在行政院協調中。但他說現階段做政策環評,在水泥及大理石原料產量皆以逐年下降情況下,其整體意義還需進一步討論」。他說,政策環評目的是要做總量管制,假如現在水泥業產量是增加狀態,還有需要,但現在數量往下走,為什麼需要做政策環評。

對於環保與開採兩端無法對話,他語重心長表示,如果大家都看數據說話,爭議或許會小一點。現在大家不相信專家講話,太從單一角度看問題,沒有討論基礎。期許各界能對水泥產業發展透過公開討論,理性對話。

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當局尚未立即發布海嘯警報。1051207

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